麻将游戏透视外挂

首頁 > 南京市科學技術局

索 引 號:    012947250/2019-123230 信息分類:    科技、教育 / 公示公告 / 報告
發布機構:    南京市科學技術局 生成日期:    2019-12-26
生效日期:     廢止日期:    
信息名稱:    2019年市科技局法治政府年度建設情況報告
文  號:     關 鍵 詞:    法治政府建設;年度報告
內容概覽:    
在線鏈接地址:    
文件下載:  
 
2019年市科技局法治政府年度建設情況報告

2019年市科技局全面貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》《江蘇省貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(2015—2020年)〉實施方案》《南京市法治政府建設實施規劃(20162020年)》,切實加強法治政府建設,取得了積極成效,有關內容總結如下。

一、2019年推進法治政府建設的主要舉措和成效

(一)全面履行政府職能

一是按口徑對接省政務“一網通”。根據深化“放管服”改革要點要求,以17個核心要素為口徑梳理編制事項清單,確保服務事項應上盡上、全程在線。圍繞一網通辦”“互聯網+監管,編制完善服務事項清單,并按要求從政務平臺認領行政權力事項7項、特色服務事項18項,除個別不需要企業主體申報的項目外,服務事項都實現了網上辦理。協調信息中心做好科技計劃管理系統單點登錄,實現一點登錄、全網通行。二是按標準推進“寧滿意”工程建設。擬制報送了《市科技局寧滿意工程實施方案》,認真對照十個一專項通知要求,堅持從用戶角度出發,以企業看的懂、吃的透為標準,梳理企業法人在創新創業中可能遇到的政策問題,制作開發了科創一欄通政策適用100咨詢系統,并于9月底正式上線運行。三是強化監督評估和科研誠信體系建設。依據國家和省級相關規定,制定《南京市科技計劃管理辦法》和《南京市科技項目信用管理辦法》,加強與科技計劃項目申報工作的協同,從項目申報、立項評審、結題驗收等方面進行全流程監督評估。加強科研誠信信息在全市范圍內共享共用,在各類科技計劃申報中,要求申報單位和申報人如實提供申報內容和相關數據,經審查存在誠信不良記錄,取消申報人的科技計劃申報資格。四是強化科技政策宣傳。自市委一號文件發布以來,按照送政策“百千萬”服務工程要求,專門成立政策宣講團,精心組織實施送政策服務。截止目前,已開展35場政策宣傳培訓,參加培訓的企業超過6000家,現場參加培訓的科技人員約10000人,發放宣傳資料7000冊,實現各區(園區)全覆蓋,宣貫成效顯著,各方反響熱烈。五是落實安全生產責任和管理制度。局黨組高度重視安全生產工作,及時學習傳達國家、省和市安全生產相關文件和會議精神,認真落實各項安全生產工作部署。印發《市科技局關于安全生產工作職責分工的通知》,明確局內安全生產工作職責和任務分工。按照“管業務必須管安全”要求,充分利用QQ群、微信群向服務對象及時傳達安全生產相關會議精神和部署。

(二)完善依法行政制度體系

一是加強規范性文件管理。根據《省政府辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》和《南京市科學技術委員會(市知識產權局)規范性文件管理規定》,進一步對全局規范性文件制定計劃、意見征集、合法性審查,文件清理、后評估等提出要求。二是完善有關管理制度。根據機構改革后行政權力事項調整,制定出臺《南京市科學技術局行政復議工作制度(試行)》,從制度上保證行政復議遵循合法、公正、公開、及時、準確、便民;出臺《市科技局公平競爭審查工作制度》,防止出臺排除、限制競爭的政策措施。擬定《市科技局行政負責人出庭應訴工作制度(討論稿)》。三是清理黨內規范性文件。按照市委法規室要求,開展2012年以來涉及科技工作的11份以市委名義頒發的黨內規范性文件的清理工作,根據當前創新名城建設要求,對其中6份建議繼續有效,4份建議宣布廢止,1份建議宣布失效。

(三)推進行政決策科學化民主化法治化

一是進一步規范行政決策行為。依據《中國南京市科委黨組議事決策規則》和《南京市科學技術委員會議事決策規則(試行)》對重大行政決策事項均經過黨組(擴大)會議研究通過,做到依法決策、科學決策、民主決策。截止目前,市科技局黨組按程序召開75次黨組(擴大)會議,審議《中央巡視整改階段性進展情況總結報告》等落實中央文件精神報告1份,審議《市委“一號文件”落實情況的報告》等重大科技政策落實情況報告4份,審議《自貿區政策相關事項》等涉及全市科技創新工作重要決策2份,審議《2019年市科技局法治政府年度建設情況報告》,審議涉及經費使用的報告若干。二是發揮法律顧問作用。2019年市科技局法律顧問為《2019年度“345”海外高層次人才引進計劃市級評估項目采購合同》等18份合同條款提供法律建議。對4件投訴信訪事項回復進行適法性審查,按法律規范對文字表述提出建議?!赌暇┦锌茖W技術局行政復議工作制度(試行)》等制度出臺前,多次對有關內容提出建議,并依據國家、省、市相關法律法規進行合法性審查。參與市委主要領導批示件辦理,為市科技局準確了解有關法律事宜提供咨詢。

(四)堅持嚴格規范公正文明執法

按照《南京市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作計劃》要求:一是落實行政執法公示制度。根據《江蘇省行政處罰聽證程序規則(試行)》,制定《市科技局重大執法決定法制審核目錄》,在市科技局網站做好“行政執法主體公示”“行政執法人員公示”“重大執法決定法制審核目錄公示”“行政執法數據公示”。支持秦淮區高淳區進行綜合行政執法改革工作,對其即將公示的行政處罰權事項清單內容提出修改建議。二是做好行政權力事項交接。將“對假冒專利行為的處罰”“對有證據證明是假冒專利產品的查封、扣押、證據保全”“對專利侵權糾紛的裁決”行政權力事項移交市市場監管局,同時接受“外國人來華工作許可”權力事項。對“江蘇政務服務網”中涉及科技工作的權力事項進行維護,保證行政權力清單公示內容準確無誤。三是落實行政執法全過程記錄制度。外國人來華工作許可使用全國統一的在線系統,實行全過程記錄,窗口受理全過程監控。堅持預審、受理、審批、決定環節分工設崗,各環節崗位工作人員使用實名賬號進行在線審查與審批,專人專號,責任到人,在線操作均記錄在系統日志之中。各原始申報、審批紙質檔案按照業務類別和決定時間編號歸類保存。

(五)強化行政權力制約監督

一是加強黨風廉政建設。按照《市科委落實黨風廉政建設責任制檢查考核辦法(試行)》深入開展依法履職、職務違法犯罪典型案例教育活動,努力從源頭上加強對權力運行的制約,進一步筑牢拒腐防變的思想大堤。二是建立干事創業容錯糾錯機制。加強廉政監督的同時,制定《南京市科學技術局干事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》,堅持改革創新與容錯糾錯相結合,完善黨內激勵、關懷、幫扶機制。三是支持人民法院依法受理行政案件。聘請專業律師,提供庭審材料,分管領導出庭應訴,完成我局外國人來華工作許可管理案行政訴訟庭審事宜。目前市中院判決我局勝訴,原告已向省高院提起上訴,后續我局將繼續做好相關應訴工作。

(六)落實法治政府建設保障措施

一是加強重大法治理論學習貫徹。結合市科技局“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,學習貫徹習近平總書記以“十個堅持”為核心的全面依法治國新理念新思想新戰略,把習近平總書記提出的全面依法治國七項重點工作和習近平關于科技創新論述緊密聯系起來,全面提升科技局系統法治水平。認真學習十九屆四中全會“堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執政能力”有關內容,引導廣大科技工作者做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。二是提高依法治市實際工作能力。安排3名市管領導干部到市中級人民法院參加旁聽案件庭審,讓領導干部了解庭審程序,強化法治意識。組織觀看《李司法的冬暖夏涼》,學習李培斌同志生前調處矛盾糾紛、幫助群眾合法維權、幫教感化刑滿釋放人員等典型事跡。針對處室人員調整,我局新增1名工作人員參加全市行政執法(行政執法監督)人員資格培訓和考試。組織31名行政執法換證人員認真學習國家、省有關法律法規和規章制度,進行行政執法人員法律基礎知識考試,并將考試成績報送市司法局,供換證參考。

二、推進法治政府建設中的“零公示”現象及成因

我局在“南京市行政許可和行政處罰等信用信息公示專欄”中沒有公示的相應內容,即處于“零公示”狀態,其成因如下:目前市科技局有6項行政處罰權力和1項行政許可權力,一方面6項行政處罰權力主要是從存在違法違規的可能性上設置的,而實際工作中又多年沒有出現相關違法并處罰的案例,因而形成應公示而無實際處罰案例可公示的情況。另一方面1項外國人來華工作許可權力,根據《關于印發〈國家外國專家局重要信息系統安全組織機構及管理制度〉的通知》(外專辦發〔2015〕337號)要求,外國人來華工作許可證不予公示,因而又形成應公示又無權公示的矛盾。

三、2020推進法治政府建設的主要安排

(一)學習貫徹十九屆四中全會精神。

認真學習貫徹十九屆四中全會精神,推進國家治理體系和治理能力現代化,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,堅持依法治國。在此基礎上,根據市科技局三定方案,調整、優化直屬事業單位內設機構,充實職能,建立“上下銜接”工作機制,擬定相關工作制度規范。

(二)學習貫徹落實市委一號文件。

學習國家、省、市最新科技政策,重點做好2020年市委一號文件的宣貫工作。制定宣講培訓活動方案,切實做好具體實施方案、配套文件與細則的起草和制定工作。加強各區(園區)政策宣傳和政策兌現情況的督促、檢查和指導。

(三)進一步優化干部學法制度。

把學法、用法與依法行政,有機結合起來,以黨組帶頭學法用法和干部職工集體學法用法制度為保障,采用自學、集體學習等方式,組織機關工作人員重點學習與科技工作密切相關的法律法規,強化科技管理人員依法行政的意識和自覺性,加強行政執法人員資格管理,把依法行政貫穿于科技工作的各個環節。

(四)適時完善有關法治政府建設制度。

按照機構調整后,科技局職能變化情況,結合工作實際,逐步修改、完善原先以市科委(知識產權局)名義制定的有關法治政府建設制度(文件),具體為南京市科學技術委員會(市知識產權局)規范性文件管理規定》《中國南京市科委黨組議事決策規則》《南京市科學技術委員會議事決策規則(試行)》《市科委落實黨風廉政建設責任制檢查考核辦法(試行)》等。